12月14日，霧霾和大雪包裹了北京城。當(dāng)天，北京大部分地區(qū)能見(jiàn)度都在1公里以下，局地甚至出現(xiàn)了能見(jiàn)度小于500米的濃霧。在這種情況下，PM2.5注定是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)時(shí)發(fā)布的數(shù)據(jù)，當(dāng)天北京不少環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)觀測(cè)到的PM2.5全天日均值都在150~200微克/立方米之間，而靠東南的亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)等3個(gè)站點(diǎn)甚至超過(guò)了200微克/立方米。

　　過(guò)去的一年多時(shí)間里，PM2.5治理是國(guó)內(nèi)各大城市的重點(diǎn)課題之一:實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電力、鋼鐵等行業(yè)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施改造，北京車主用上了京Ⅴ燃油，上海等地的公眾開(kāi)始真正接觸空氣質(zhì)量指數(shù)……空氣質(zhì)量改善不可能一蹴而就，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的努力，都是為了更多的藍(lán)天白云。

　　新標(biāo)準(zhǔn)更加關(guān)注公眾健康

　　2012年2月29日，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012)正式發(fā)布，備受關(guān)注的PM2.5成為空氣質(zhì)量的常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。與以往不同，這一標(biāo)準(zhǔn)最突出的特點(diǎn)是以保護(hù)人體健康為首要目標(biāo)。

　　標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)開(kāi)始從污染物排放控制管理階段向環(huán)境質(zhì)量管理階段、從控制局地污染向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、從控制一次污染物向控制二次污染物、從單獨(dú)控制個(gè)別污染物向多污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，這些都對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求。

　　與《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》相伴，公眾熟悉的空氣污染指數(shù)(API)將被空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)取代。11月16日零時(shí)起，上海市與江浙地區(qū)24個(gè)城市開(kāi)始同步發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI);2013年1月1日起，北京也將開(kāi)始實(shí)施新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，參與評(píng)價(jià)的污染物由“老三項(xiàng)”增加至6項(xiàng):二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、臭氧和一氧化碳。從此，PM2.5作為首要污染物頻繁地出現(xiàn)在大家面前。

　　新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，由于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目增加，我國(guó)將有2/3的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，但評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)更符合公眾直觀感受。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題靠監(jiān)測(cè)，解決問(wèn)題靠減排。就像去醫(yī)院看病，護(hù)士負(fù)責(zé)量體溫，醫(yī)生負(fù)責(zé)開(kāi)藥方。面對(duì)嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì)，各級(jí)政府該如何對(duì)癥下藥?工業(yè)排放、機(jī)動(dòng)車、施工揚(yáng)塵等需要多方面協(xié)同治理，僅靠環(huán)保部門的一己之力很難實(shí)現(xiàn)。

　　從各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)向區(qū)域聯(lián)合

　　今年12月，《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》正式對(duì)外發(fā)布，這是我國(guó)第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃，也是當(dāng)前和今后統(tǒng)領(lǐng)我們開(kāi)創(chuàng)大氣污染防治工作新局面的綱領(lǐng)性文件。

　　“局部有所改善、總體尚未遏制、形勢(shì)依然嚴(yán)峻、壓力繼續(xù)增大”，環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)趙華林這樣概括我國(guó)當(dāng)前大氣環(huán)境形勢(shì)的特點(diǎn)。酸雨、灰霾、光化學(xué)煙霧等區(qū)域性大氣污染問(wèn)題日益突出，原因首先是大氣環(huán)流造成城市間污染物相互影響，其次是依靠城市“各自為戰(zhàn)”，沒(méi)有形成區(qū)域性治污合力。對(duì)此，《規(guī)劃》劃定了13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，在環(huán)境準(zhǔn)入、污染源治理以及相關(guān)任務(wù)措施完成時(shí)限等方面提出了嚴(yán)格的管理要求。

　　PM2.5與灰霾天氣是重點(diǎn)區(qū)域目前面臨的最棘手的大氣環(huán)境問(wèn)題，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。過(guò)去一年多的時(shí)間里，PM2.5成為眾矢之的。在北京市政府2012年為群眾擬辦的35件重要實(shí)事中，“提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，建成PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)以PM2.5為重點(diǎn)的大氣治理方案，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量”被放在了首位。與北京一樣，全國(guó)各地都在進(jìn)行PM2.5治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　PM2.5是典型的區(qū)域性污染物，要控制PM2.5污染，表面上看是控制顆粒物污染，實(shí)際上必須要控制一系列氣態(tài)污染物。這就要求不僅要控制一次污染物，更要減排其前體物;不僅要控制工業(yè)排放，機(jī)動(dòng)車尾氣、道路和施工揚(yáng)塵等同樣不能放松。治理PM2.5難就難在需要采用綜合手段，就像各環(huán)節(jié)密切咬合的鏈條，一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，整個(gè)減排工作就會(huì)受到影響。