2014北京車展期間舉辦的“2014車內(nèi)空氣質(zhì)量控制技術峰會”透露的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》國家標準修訂的消息在引起廣泛的關注之余，標準修訂的信息基本止于峰會召開的4月24日。主要包括，經(jīng)過修訂，這項國家標準將由推薦性變成強制性國標;修訂后將增加乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量的指標，這些指標將比原標準的指標更為嚴格。

　　雖然經(jīng)過了半個多月的廣泛傳播，這些信息依然給人以吃不透、嚼不爛的感覺，有需要進一步梳理的必要。

　　修訂后標準的強制屬性，已經(jīng)報道的信息都很明確。無論國際還是國內(nèi)，類似乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量等直接關系健康安全的標準，都應屬于強制性范疇;原標準設定的苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛濃度都有限量指標，從內(nèi)容上已具備了作為強制性國家標準的條件。本次修訂要增加一系列指標，作為強制性國家標準是對標準真實屬性的回歸。已經(jīng)報道的信息包括國家室內(nèi)車內(nèi)環(huán)境及環(huán)保質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任宋廣生透露的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》已經(jīng)列入2014年強制標準制定計劃，初步考慮將“評價指南”去掉，改為《乘用車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量標準》。這在國家標準委2013年9月24日下達的國家標準制修訂計劃項目通知中得到了印證，通知中標準名稱即為《乘用車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量標準》。中國標準化研究院副總工程師白殿一明確表示，雖然我國很多標準稱為“指南”，但真正的“指南”類標準很少。“指南”不應該設定具體的指標和限量，屬于方向性的建議，其作用是對某一方面或領域的技術或方法等予以標準化的引導，所以“指南”都是推薦性的。

　　去掉“指南”，作為強制性標準名正言順了，但已經(jīng)披露的標準名稱仍值得商榷，這一名稱中的“標準”二字也不符合國家標準的編寫規(guī)則，因為第一，既然是國家標準，名稱就不應該再出現(xiàn)“標準”二字，這是我國某些標準化領域長期存在，至今尚未糾正的常識性錯誤;其二，原標準的“乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量”和計劃項目中標準名稱中的“乘用車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量”也大不一致，環(huán)境質(zhì)量遠遠大于空氣質(zhì)量，應包括車窗的高低大小、邊框立柱寬窄、內(nèi)飾色彩、儀表盤位置和亮度在內(nèi)的視覺環(huán)境;音響、密閉性、降噪系統(tǒng)在內(nèi)的聽覺環(huán)境;座椅舒適性、操作系統(tǒng)與駕駛者腿、腳、手、臂等人體尺寸的是否匹配的觸覺環(huán)境，而報道中只包括空氣質(zhì)量，究竟是“乘用車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量”還是“乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量”有待于信息的進一步披露。如果確如報道中所有內(nèi)容都指向乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量，那么“乘用車內(nèi)環(huán)境質(zhì)量”就過于寬泛了。

　　本次修訂的核心是標準的指標有多少、有多高。中國工程院院士侯立安在4月24日的峰會上表示，車內(nèi)空氣中存在的揮發(fā)性有機物有上百種之多，包括烴類、醛類、酮類物質(zhì)等;《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》只規(guī)定了其中8項揮發(fā)性有機物的濃度限值，污染物覆蓋范圍有待擴大。究竟能夠擴大多少，時隔半個月后，記者聯(lián)系到標準起草組成員、北京理工大學教授葛蘊珊。葛教授只透露了增加多環(huán)芳烴類的指標和由推薦性標準改為強制性標準這兩個信息，具體增加多少指標，起草組已達成部分一致，增加的指標以及指標限量值的確定，要進行充分的調(diào)研和試驗驗證，目前還不便于透露。

　　國家標準制修訂的特定階段內(nèi)，尤其在指標及限量值確定等核心內(nèi)容在起草組內(nèi)尚未達成一致的情況下，有關信息不予透露是必要的，這樣可以減少“雜音”，讓專家們專心致志地修訂標準。另外，標準制修訂還有一個征求意見的程序，這也是公眾發(fā)表意見的契機。

　　需要注意的是，讓公眾參與與自身利益相關的國家標準的制修訂，是近年來我國標準化改革的一個重要方向。3月15日實施的新《消法》，也增加了消費者和消費者協(xié)會參與制定強制性標準的規(guī)定。第30條要求，國家制定有關消費者權益的強制性標準，應當聽取消費者和消費者協(xié)會等組織的意見;第37條是消費者協(xié)會應該履行的公益職責，其中第二項就是參與制定有關消費者權益的強制性標準，這是法律首次將消費者與消費者協(xié)會作為強制性標準制定參與方予以確定。乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量與消費者利益密切相關，有關方面能否考慮在征求意見的程序里將口子開得大一些，在網(wǎng)上公開相關信息雖然沒有將普通消費者排除在外，但征求意見的通知中應予明確，不應再限于有關單位和專家。另外，除了征求意見階段，是否應該在適當?shù)臅r機，適當?shù)赝嘎缎┻@項標準修訂的信息。既然車內(nèi)空氣中存在的揮發(fā)性有機物有上百種之多，廣大消費者中不乏通曉某類揮發(fā)性有機物危害如本次既已確定的多環(huán)芳烴類污染物的行家里手，更多消費者的消費體驗對標準修訂的意義同樣重要，而所有消費者都有知情權。與消費者健康安全密切相關的乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量國家標準的修訂，應適應標準化改革和消費者權益保護法律的變革，作為消費者參與國家標準制修訂的有益嘗試。

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